海军高级将领们的幽怨，而他同时向陆军各军区提的要求，也让海军的大佬们放平了心态，各军区只维持一半的战斗力，采取严格的优胜劣汰，参与地方基础设施建设，内阁已经制定了五年内建造3万公里铁路线的宏大计划，而陆军方面唯一得到的安慰，也就是军产在这其中也将受益。
而各地赶来的地方高级官员，则带来了军方十分陌生的地方经济情况，沿海地区的两广、闽浙、江苏、山东、盛京，甚至高丽、东瀛四省，在过去数年间，轻工业和商业贸易增迅猛，经济增最快的江苏在1891、1892年增幅都达到17%以上，但同样带来了商品价格飞涨的问题，因为地方食品供给不足，粮价甚至涨了超过30%。
相比之下，内陆省份的两湖、江西、安徽、四川、山西、陕西等地，因为根据国家资源法案，当地资源根本不允许私营经办，而当地的轻工业则主要集中在农林渔牧和低端的制造业，其中烟草产业几乎成为了各省的支柱产业，而纺织业、木材加工等产业则竞争激烈。
这些内陆省份的官员听到沿海省份官员通报的经济数据，一个个都是嫉妒得双眼冒火，不过，如今虽然各省都通了铁路，但这运能显然还无法跟上地方经济的发展！
当天的通报后，按照地域划分，各省的高级官员和内阁大员进行分别的小组讨论，针对各地发展中出现的问题进行了全面的收集和策划，几乎每个讨论小组都进行了极其激烈的辩论，原本计划1周的小组讨论会议，最终延到近17天。
最终，由内阁笔杆子刘大同、李品草拟了颐和园会议纪要，9月28日，秦铠亲自主持进行了逐条讨论，直到10月3日，最终完成了整个地方发展方案的认定。各省都认领了地方公办资源产业的额度，而这些产业都由国土部、工业部、地方政府联合筹建，收益按地方、中央四六分成。
秦铠自然知晓，内陆在发展初级阶段。唯一能爆发式增的，也就是煤铁复合体，但任由地方发展，早期确实迅速发展，但这等重工业、资源产业的层级将会停留在一个较低的层面上，最终也就是加剧恶性竞争，而这显然不是自己规划下的国家工业计划。
他充分利用了后世国家经济调控中的配额观点，向各省指派配额，而各省在有限的配额内进行获利，唯一的办法。就是无限量提高地方产业的含金量，初期低端产业确实会存在，但在配额约束下，将会迅速被转向更高利润的高端产业，以高附加值的产业来获得高利润。
颐和园会议中另外一个关键事务。自然是悬而未决的地方土地分配制度，事实上，在强大的国家机器干预下，各省的土地国有化进度进展极快，而秦铠关心的，不是把土地收上来，而是让土地回到农民手里。解决吃饭的问题。
1893年10月9日，在商业部、农业部联合工作组开展土地国有化回购9个月后，北京的国民议会出台了极其重要的《国家土地法》，法案明确规定土地国有化，明确了筹建五个月的国土局的执法地位，对于目前尚未向完成国有收购的土地。明确给予2年的缓冲期进行协商，之后将按照国土局指定价个进行强制回收。
而第二天内阁就颁布了《土地使用权法案》，各省国土局肩负起土地分配的重任，而作为一个重要措施，军方工作组将加入其中。解决地方人力不足的问题，同时，由非当地人员参与的土地再分配，显然更具公平性。
消息几乎是在短短几天内就随着国家媒体喉舌立刻传遍了全国，10月17日，北京城郊丰台的周庄子村成为了《中国时报》的头条，由村民公推的村从北京市市宋小濂手里接过盖着国土局大印的土地租赁书，全村137户、603口人，获得了村子周边340亩的土地使用权。
让所有村民激动不已的不是拿到土地，而是如今的向
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