了，现在就连进行南北战争的准备，都无法在中枢达成共识形成决策。
圣主和改革派要东征的胜利，要南北大战的胜利，要坚固自己执政地位，要把中央集权制改革进行到底，他们没有退路，只能迎难而上，因此中枢主战者意志坚定，士气如虹，但阻力太大，保守势力就不要说了，他们肯定是唱“反调”，而改革派中的主和者，他们求稳，不打无把握的仗，而目前激烈对抗的两京政局以及东征大败，都足以证明仓促进行南北大战肯定没有取胜的把握，既然明知胜算太小，为何还要行险一搏？
不战而屈人之兵，才是上上之策。我以妥协换取南北关系的稳定，我与西突厥人牢固结盟的同时，也可以与大漠北虏牢固结盟，我既可以答应西突厥人东西夹击大漠北虏，也可以答应大漠北虏联手攻击西突厥人，如此必能挑起东、西两部突厥的自相残杀，而我坐山观虎斗，渔翁得利，岂不乐哉？
这个计策不错，但操作性不高，原因很简单，前车之鉴后事之师，突厥人不是白痴，同样的错误不会一犯再犯。此计早在开皇末年就用过了，中土用极小的代价，巧妙利用突厥人内部的矛盾，挑起了东西两部突厥的自相残杀，两部突厥惨遭重创，由盛转衰，直到现在都还没有恢复元气。你算计别人一次可以，自作聪明再来一次，恐怕就要搬石头砸自己的脚了，毕竟这个世上还是聪明人多啊。
当然，困难再大，阻力再大，该做的正确的事情还是要做。对中土来说，外虏始终是威胁，国防策略即便偏重于防御，但防御也是建立在战争的基础上，军队要时时刻刻做好战争准备，不能有丝毫的懈怠，尤其在目前南北形势下，西、北两疆的军队都要进入战争状态，鼓号一响就上战场。只要军队到位了，将士们的士气鼓足了，粮草武器源源不断，那么战争开始后，即便中央来不及在第一时间做出反应，也可确保长城防线的安全，给中土倾尽国力进行战争赢得时间。
所以决策层面的事可以先放一放，如果在南北战争上暂时达不成共识，无法展开全方位的战争准备，那么就在边疆镇戍上先达成共识，先巩固和加强北疆卫戍力量，如增加军队，囤积粮草武器，断绝南北走私，清剿马贼盗匪，进行人事调整，等等，先在小范围内进行战争准备，先行动起来，这样总比只说不做要好。
然而，事实上，巩固和加强北疆卫戍早已是中枢的共识，尤其第一次东征失利后，中枢主和派更是为此竭尽了全力，但事违人愿，最大的阻力正是来自于圣主和主战派。圣主和中枢主战派为了赢得东征的胜利，不顾一切发动了第二次东征，为此不计后果地调用和“透支”北疆镇戍力量，结果北疆镇戍就陷入了今天的危机。
更可怕的是，同样的事情要再次重演。圣主和主战派要把东征继续到底，有强烈意愿和巨大动力发动第三次东征，如此北疆镇戍力量就必然得不到有效补充，北疆镇戍危机不但不会缓解，反而会进一步恶化。同时深受其害的还有中土国力，连续战争严重损耗国力，圣主和中枢罔顾事实，一味穷兵黩武，竭泽而渔，结果可想而知。
面对这一困局，中枢主和派怎么办？没办法，只有反对，反对发动第三次东征，反对进行南北战争，但一味地反对也不行，于是裴世矩决定亲自赶赴西域结盟西突厥，试图缓和紧张的南北关系，延缓南北战争的爆发，给中土赢得宝贵的恢复时间。然而，这需要方方面面的配合，需要圣主和中枢都齐心协力执行“主和”决策，如果圣主和主战派反而借此机会创造条件发动第三次东征，甚至主动积极地进行南北战争，那么结果就必然与裴世矩的初衷背道而驰，主和派的努力完全白费了。
毅然改变立场的封德彝怎么办？圣主已经把难题拿出来了，封德彝要不要接下来？接下来就要去解决，封德彝有没有把握解决这个难题？
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